拟制五年未出台 利益纠葛致“三包”难产

　　上期本报《汽车周刊》曾报道，汽车“三包”将择机颁布实施。消息发出后，不少读者纷纷来电，询问汽车“三包”的具体出台时间以及大致条款内容。

　　不过，当记者与国家质检总局质量管理司取得联系，并转达消费者的疑问后，得知的依然只有“择机颁布”。工作人员态度谨慎，不肯透露其他任何具体信息。

　　这恐怕会让许多消费者难以理解，但关注汽车的朋友也许知道汽车“三包”的难产经历：从最初的草案拟定、到公示征求意见并予修订，汽车“三包”已经“叫响”了5个年头。

　　那么，该规定缘何如此难产？

　　利益纠葛拉长“产期”

　　事实上，从2001年以来，关于“汽车三包年内出台”的消息一直没有间断过，但最终都不了了之。据了解，汽车“三包”规定光草拟就花了三年时间，从草案成文并开始征求意见至今也有整整两年时间。

　　“三包”为何出台那么难？湖北省汽车行业协会副秘书长付海认为，该规定与厂家和商家有着切身的利益关系。迟迟未能出台，很可能是厂家、商家以及政府等各方利益对于政策内容的博弈。此外，条款的各项内容可能还不够成熟，需要进一步细化。

　　也有业内人士提出，“三包”的难产与政府忧虑出台后的执行问题不无关系。一旦规定出台，产品质量如何鉴定？由谁来鉴定责任并保持鉴定的客观公正性？这些问题都是必须提前考虑清楚的，否则出现后患就难以弥补。

　　“一旦实施汽车‘三包’，将会极大增加厂家和商家的赔付率。这样就需要汽车厂家通过资源整合、重组以后理清各自之间的关系，才能明确责、权、利，即使出现问题也能保证消费者的利益。”付海强调，而且汽车产品不是一般商品，它是由成千上万个零部件组成的复杂机器，因此在问题的裁决上，容易引起纠纷。

　　消费者望穿秋水

　　长期以来，投诉难、调解难、赔偿难是困扰汽车消费者的首要问题。湖北轰动一时的“砸奔事件”、以及本田CR—V车主集体游街，都是汽车维权难的生动写照。

　　由于“三包”规定将在“谁销售谁负责”的总原则下，对修、换、退三种情况作出具体规定。因此，备受消费者的关注。

　　车主杨先生几天前曾打来电话，询问“三包”的具体出台时间。在得到“还不确定”的答复后，杨先生有些失落。据他讲，2005年初，他曾购买一辆5万元的国内某品牌轿车，但让人无法接受的是，车子在使用不到半年的时间里竟然更换过大大小小50多个部件，单玻璃就莫名地破碎过两次。“实在是没有办法，我想退车一直退不了，开吧又不敢开，只能等着‘三包’出台，再尝试维权。”杨说。

　　而有车一族的方女士也一直在关注汽车“三包”的动向，她觉得，只有该规定出台，心里才会踏实些。

　　“汽车“三包”的出台实施，肯定会带来好的产品、好的服务，同时消费者也可以维护自己的权益，这都将极大促进汽车工业的发展。”付海说。

　　律师：“三包”将是必然

　　湖北首义律师事务所律师范金国认为，汽车作为日渐走入寻常百姓家庭的商品，其质量纠纷日益增多，和家用电器一样，实行“三包”制度将是必然的。

　　该制度将大大缓解汽车消费中的质量纠纷，使汽车质量纠纷的解决做到有章可循，消费者的维权意识和力度也将大大提高。同时也会提高汽车制造商和销售商的产品质量意识，从而促进我国汽车工业的发展。

　　“汽车也是一种特殊商品，我国法律对汽车这一动产实行的是和不动产类似的登记制度，因此汽车“三包”制度首先要解决的是与登记制度的衔接问题，要顺应登记制度。”范金国还强调，汽车质量缺陷的检验、鉴定的机构及程序，也应是汽车“三包”制度重点解决的问题。