根治尾气污染需用禁入重典

　　近日，上海市政府宣布，即将对污染严重的机动车采取更为严格的措施。35万辆未达到国家机动车排放标准第一阶段排放限值(相当于欧I标准)的汽车将被限制驶入上海中心城区主要交通干道。

　　尾气成主要污染源
　　
　　根据环保部门提供的数据，在北京、上海、广州等大城市，机动车对一氧化碳、碳化氢、氧化氮的“贡献率”已超过50%。这意味着机动车已成为我国大城市大气污染的主要源头，控制汽车排放污染已经成为极为紧迫的问题。

　　据上海环保监测中心数据显示，今年上海环境空气质量优良的天数累计达310天，空气优良率高达85%，超过了去年同期。但上海空气质量的改善，主要得益于全市的产业结构调整、大气环境治理、煤烟型污染控制、扬尘污染控制。

　　而随着机动车保有量的不断增加，机动车尾气排放反而越来越加重了大气污染。监测表明，近年来上海市区大气中的氮氧化物、可吸入颗粒物等污染物，主要来自于机动车尾气。

　　准入门槛未能治本

　　从2003年3月1日起，所有不符合“欧II标准”的汽车都不能在上海办理注册登记手续。但是新车可以控制，而市面上已经存在的达不到标准的旧车，排放管理仍执行“老车老办法、新车新办法”的原则。

　　即便新车在出厂时的排放达到了欧II标准，但是由于我国的汽车燃油品质含硫量过高，因而在日常使用中，也会出现尾气排放不达标的情况。据上海市政府新闻发言人称，在目前上海市中心行驶的95万辆汽车中，未达到“欧I标准”的汽车有35万辆之多，占总数的37%。

　　中国人的换车速率普遍在3年以上。因此虽然欧I已经实施近5年、欧II也实施近三年，但仍有37%的老车达不到欧I。按照这样的速度，如果想让这部分车自然淘汰，还需要好几年的时间。

　　不达标车将受限制

　　有鉴于此，上海的公安、环保、交通等政府部门将联手出台措施，以环保标准为依据，对达不到排放标准的汽车实行限制措施。

　　有关部门就此问题正在进行进一步的研究和细化方案。目前正在考虑的措施主要是结合车辆年检，对达到“欧I标准”的汽车发放统一的达标标识，今后行驶在上海中心城区主要交通干道上的未达标汽车将会受到处罚。

　　上海市政府新闻发言人说，禁止高污染汽车驶入中心城区这条规定，同样适用于所有进沪的外地车辆。有专家认为，之所以定在欧I标准，既能够起到缓解了市中心污染的效果，又不会对人们的出行造成太大的影响，还将有利于控制中心城区主要交通干道的车流量，促进排堵保畅。

　　环保之路仍然漫长

　　这项措施对环保的益处显而易见，但是就像原本定于今年7月份的北京实施欧III的计划被一拖再拖一样，环保之路还是很漫长的。

　　据了解，今年4月27日，国家环保总局公布了《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国III、IV阶段)》(即中国轻型汽车III、Ⅳ号排放标准)，中国Ⅲ号标准的尾气污染物排放限值比目前我国现行的第Ⅱ阶段标准降低了30%，与欧III与欧IV在标准和技术检测手段上都存在着一定的差异。由于标准和检测手段都并非是现成，因而到目前为止，北京市环保局还没有正式对汽车厂家进行国III标准的排放认证。按照北京的计划，要在2008年奥运会之前实施欧IV标准，而上海到2010年世博会排放水平达到欧V标准，前途仍然漫漫。

　　四类车辆可能遭遇政策门槛

　　国产小排量车

　　2003年实施欧II标准的时候，市场上80%的新车都已经达到欧II标准，只有少数车型尚未达标。

　　在这些未达标的车型中，轿车只占了很小的部分。当年不达标的车型如吉利豪情(化油器车型)、英格尔6400GH－A、英格尔6400GH－R、昌河6336C(1.0L)等等，目前已经在市场上很少见到。

　　但是在当年的达标车型中，随着车况的不断陈旧，排放也有可能达不到欧I标准的情况，可能会遭遇禁入命运。

　　公交车

　　三年前的一项调查显示，内环线内公交车排放成了本市空气环境污染的源头之一，因而根据三年环保行动计划，今年上海市内环线内有5000辆公交车的排放都将实行“欧II”标准。

　　截至12月9日，公交行业已报废更新车辆2019辆，提前完成年度计划。而市中心5000辆公交车的改造换代也已经完成，尾气排放均达到欧Ⅱ排放标准。

　　但是目前一些使用柴油的公交车，在启动时仍然拖着黑黑的尾巴，对市中心的空气质量的影响不可忽视。

　　出租车

　　出租车的运营特点决定了它的尾气污染要大大高于其它车辆。上海市环保局的一项统计显示，截至今年6月底，上海LPG出租汽车保有量已达38709辆，占出租汽车总保有量的93%，已建加气站112座。但是据调查，只有1万多辆出租车使用LPG，加气站相对较少，而且一罐气用不了一班，再加上每天运营成本并没有太大的优势，是司机不愿意用LPG的原因。

　　但是随着禁行令，出租车司机们也可能会要考虑更多使用液化气了。

　　微客、轻客、卡车

　　在德国，为减少旧柴油车对空气的污染，将从2006年开始逐步限制和减少1999年以前生产的，尾气排放为“欧I”和“欧II”标准的柴油发动机汽车。

　　而在上海，由于我国柴油发动机技术落后，导致以柴油发动机为动力的客车尾气不达标。因而使用柴油发动机的一些卡车、厢式货车、轻客，都有可能在被禁之列。

　　特别是一些外地来沪的车辆，在进入上海市区时，也要考虑一下，汽车尾气排放是否达标。(郑海阳)